Верховна Рада України
Хроніка Законотворення
Третя Сесія


На хвилі високої діловитості й відповідальності розпочалось ранкове пленарне засідання 1 липня.


Оперативно затверджено низку депутатських запитів. Наприклад, до керівництва Фонду державного майна щодо порушень приватизаційного законодавства, до Генпрокуратури стосовно інсинуацій навколо асоціації "Земля і люди".


У заявах представників фракцій і груп оприлюднювались кричущі факти тиску з боку виконавчих структур, зокрема, на Івано-Франківщині, на волевиявлення громадян в ході підготовки до президентських виборів. Говорилось, що навіть Центральна виборча комісія, на догоду президентській команді, припускається порушень. І учасники дискусії, і Голова Верховної Ради Олександр Ткаченко, підбиваючи підсумок розмови, підкреслювали, крім того, важливість законодавчого врегулювання службового захисту (недоторканності) депутатів місцевих рад, які також зазнають утисків від корумпованих працівників держадміністрацій.


Логічним продовженням теми став, по суті, і розгляд першого питання порядку денного - інформації Тимчасової спеціальної комісії про дотримання органами державної влади і місцевого самоврядування та їх посадовими особами, Центральною виборчою комісією норм виборчого законодавства під час підготовки до проведення виборів Президента України. Розгляд мав проходити за участі міністра внутрішніх справ та голови Служби безпеки. Але вони з неповажних, як зазначалось, причин знехтували запрошення до парламенту.


Доповідь з цього питання зробив голова Тимчасової комісії Олександр Єльяшкевич. У ній привернуто увагу до того, що порушення виборчого законодавства набули масового характеру, що на них не реагує належним чином ЦВК, що президентська команда, окрім бюджетних коштів, щедро використовує на підготовку виборів позабюджетний так званий Фонд соціальних потреб, що на чолі з головою "Злагоди" - Прем'єр-міністром Валерієм Пустовойтенком діє по суті урядова вертикаль, завдання якої - обрати президентом нині діючого президента. Доповідач грунтовно визначив і мету розмови - допомогти владним структурам, гарантові Конституції стати законослухняними, увійти в правове поле виборчої кампанії, добитись, аби вибори були чесними, демократичними.


Зі співдоповідями виступили Генеральний прокурор Михайло Потебенько, перший заступник міністра внутрішніх справ Микола Джига, заступник голови Служби безпеки Володимир Пристайко. І доповідач, і співдоповідачі відповіли на численні запитання. З заявою щодо необхідності посилення парламентського контролю за дотриманням владними структурами Конституції і в цілому чинного законодавства виступив голова Комітету з питань національної безпеки та оборони Георгій Крючков.


Головуючий підкреслив важливість розгляду питання як застережного заходу проти чиновного свавілля, брутального порушення законів на користь єдиного кандидата в президенти. Олександр Ткаченко запропонував посилити статус Тимчасової спеціальної комісії, яка має стояти на сторожі інтересів виборців. Він висловив сподівання, що й засоби масової інформації припинять шельмування парламенту і його зусиль на захист розбудови правової, а не тоталітарної держави.
На пропозиції народних депутатів Віктора Шишкіна та Володимира Моісеєнка було вирішено підготувати рекомендації з заслуханого питання.


Далі продовжилась законотворча робота.


Стосовно пропозицій Президента від 20.05.99 до прийнятого Верховною Радою закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення" дав пояснення секретар Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Віктор Борщевський. Він зазначив, що Президент всупереч Конституції та з передвиборних міркувань своїм указом підвищив пенсію на вісім гривень, а парламентський закон, який вирішує проблему повніше, не підписує вже втретє. Після короткої ділової дискусії відбулось поіменне голосування за відхилення президентських пропозицій як неприйнятних. Вето не подолано. Дано доручення газеті "Голос України" опублікувати результати голосування. Закон в редакції, прийнятій Верховною Радою, знову буде подано на підпис Президентові.


Повторно в першому читанні розглядався проект Постанови про основні напрямки бюджетної політики на 2000-й рік (Бюджетна резолюція). Доповідала й відповіла на численні запитання голова Комітету з питань бюджету Юлія Тимошенко. До документу внесено понад 80 поправок. Істотного доопрацювання зазнали, зокрема, норми регулювання взаємостосунків загальнонаціонального кошторису з кошторисами регіонів. Проект Постанови було прийнято в першому читанні. Однак перший заступник міністра фінансів Станіслав Буковинський, взявши слово, за дорученням уряду оприлюднив більше десятка додаткових зауважень і пропозицій, наполягаючи врахувати їх. Сесія доручила профільному комітетові зробити це в ході підготовки проекту до другого читання. Але після повторного виступу Юлії Тимошенко Постанову про основні напрями бюджетної політики на 2000-й рік було прийнято в цілому.


По доповіді голови Комітету з питань свободи слова та інформації Івана Чижа розглядались пропозиції Президента від 21.06.99 р. до закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення". Цими пропозиціями, по суті, заблоковано роботу ради. Вето не подолано (273 голоси замість необхідних 300). Натомість Верховна Рада розглянула нову редакцію змін до закону, запропоновану парламентським комітетом. Оновлений варіант було схвалено спочатку в першому читанні, а далі й у цілому.


Так само відразу - за основу, а потім в цілому сесія прийняла постанову "Про інформацію Тимчасової спеціальної комісії про дотримання органами державної влади і місцевого самоврядування та їх посадовими особами, Центральною виборчою комісією норм виборчого законодавства під час підготовки до проведення виборів президента України". Згідно з нею, зокрема, Президенту рекомендовано увільнити з займаних посад міністра внутрішніх справ Ю.Ф.Кравченка та голову Служби безпеки Л.В.Деркача.


Стосовно президентського і двох парламентських законопроектів змін до закону "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" доповідали: Броніслав Стичинський - перший заступник міністра юстиції, Юлій Іоффе та Роман Безсмертний - народні депутати України. Висновки Комітету з питань державного будівництва, місцевого самоврядування та діяльності рад довів до відома сесії голова комітету Олександр Кушнір. Дискусія була бурхлива й безкомпромісна. Жоден з варіантів не набрав необхідної кількості голосів. Питання знято з розгляду.


Відбувся повторний розгляд у першому читанні проекту Закону про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Доповідь зробив голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара. Прийняття рішення відкладено.
За скороченою процедурою було розглянуто й прийнято в першому читанні Закон про концесії на автомобільні дороги.
Верховна Рада ратифікувала Консульську конвенцію між Україною і Туреччиною; Угоду про взаємний залік до загального трудового стажу та вислуги років служби в органах і установах прокуратури в державах-учасницях СНД; Закон про приєднання України до Конвенції про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер, інші міжнародні правові акти.


За основу прийнято проект Постанови про участь України у миротворчій операції ООН у Союзній Республіці Югославія.
Було розглянуто й інші питання.


Наступні пленарні засідання - 2 липня.

 

1 липня 1999 року
Прес-служба

Верховної Ради України

 

Підготував: Хоцький М.О.