ПIСЛЯ РОБОТИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТIВ У ВИБОРЧИХ ОКРУГАХ (23-30 БЕРЕЗНЯ) У ВЕРХОВНIЙ РАДI УКРАЇНИ В ПЕРШИЙ ВIВТОРОК КВIТНЯ ПРОДОВЖИЛАСЯ РОБОТА В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМI.

За порядком денним засiдання розпочалося з оголошення депутатських запитiв, заяв, повiдомлень, внесення пропозицiй. Вони стосувалися широкого спектру проблем. Зокрема, йшлося про: подолання соцiальної напруги в українському суспiльствi; погашення боргiв із зарплати перед працiвниками освiти; необхiднiсть кадрових змiн в Нацiональнiй телекомпанiї України; про проведення акцiї "Всеукраїнськi селянськi збори".

Далi тривав законотворчий процес. Розглядалися проекти за процедурою першого читання.

По доповiдi заступника мiнiстра економiки Олександра ШЛАПАКА та спiвдоповiдi голови пiдкомiтету парламентського Комiтету з питань економiчної полiтики, управлiння народним господарством, власностi та iнвестицiй Володимира МАТВЄЄВА було проаналiзовано урядовий проект Закону про корпоратизацiю пiдприємств. Його внесено вiдповiдно до вимог прикiнцевих положень чинного Закону "Про перелiк об'єктiв права державної власностi, що не пiдлягають приватизацiї" та Указу Президента "Про невiдкладнi заходи щодо прискорення приватизацiї майна в Українi" (грудень 1999 року). В документi визначається поняття корпоратизацiї як перетворення державних господарських структур на вiдкритi акцiонернi товариства, унормовуються умови такої реорганiзацiї, порядок її проведення, механiзм формування оновленого пiдприємства. В перебiгу дискусiї говорилося про достатню готовнiсть проекту до прийняття в першому читаннi.

Відбулася розмова стосовно внесеного Президентом України на початку цього року проекту Закону "Про парламентську бiльшiсть та парламентську опозицiю". Ним пропонується встановити основнi засади створення, органiзацiї дiяльностi парламентської бiльшостi та парламентської опозицiї. Законопроект охарактеризував у своїй доповiдi голова Комiтету з питань правової полiтики Олександр ЗАДОРОЖНIЙ. В обговоренні промовцi зазначали, що й бiльшiсть i опозицiя притаманнi бiльше країнам, де домiнують елементи парламентської республiки, де парламент безпосередньо формує уряд. У нас таких умов ще немає. I закон такого змiсту має розроблятися й прийматися в комплексi з правовими актами про полiтичнi партiї, вдосконалення виборчого процесу. Запропонований законопроект, говорилося, якщо й можна приймати, то лише як тимчасовий. У зв'язку з обговорюваним питанням приверталася увага до листа, з яким звернувся Президент України. В ньому йдеться про нагальнiсть прийняття закону щодо полiтичних партiй. Робота над ним, на жаль, затяглася, триває вже бiльш як чотири роки. А тим часом вiн має неабияке значення для змiцнення демократичних засад розвитку України, становлення в нiй громадянського суспiльства. Думки промовцiв щодо законопроекту про парламентську бiльшiсть та парламентську опозицiю виявилися неоднозначними. Доля документу вирiшуватиметься в день голосування.

Розглядалися урядовий i депутатський проекти Закону про телекомунiкацiї. Їх охарактеризували доповiдачi: заступник голови Державного комiтету зв'язку та iнформатизацiї Анатолiй ДОВГИЙ i народний депутат України Григорiй ОМЕЛЬЧЕНКО. Висновки парламентського Комiтету з питань будiвництва, транспорту i зв'язку оприлюднив голова пiдкомiтету Олег ПОЛIЩУК. Мета обох законопроектiв - визначити засади дiяльностi органiв державної влади, мiсцевого самоврядування та суб'єктiв ринку у сферi надання телекомунiкацiйних послуг. Обидва вони пропонують приблизно однаковi механiзми регулювання, що має покладатися на спецiальну Нацiональну комiсiю. Однак, вихiднi засади органiзацiї самої галузi авторам проектiв бачаться дещо по-рiзному. Парламентський проект, як говорилося, доцiльнiший тим, що пропонує демократичнiшi та антимонопольнi принципи функцiонування ринку телекомунiкацiйних послуг, бiльше спрямованi на полiпшення соцiально-економiчного стану суспiльства. Втім, i до цього проекту було висловлено чимало пропозицiй i зауважень. Вони стосувалися, переважно, недостатньої його узгодженостi з деякими базовими законами, наприклад, "Про зв'язок", "Про телекомунiкацiї", "Про систему оподаткування" тощо. Комiтетські фахiвцi запропонували взяти за основу урядовий законопроект. Зазначалося, що в ньому менше неузгодженостей, чiткiше встановлюються регуляторнi важелi всiх складових телекомунiкацiї: голосової телефонiї, Iнтернету, iнтернет-телефонiв, мобiльного (рухомого радiозв'язку), фiксованого радiозв'язку.

У зв'язку із закриттям Чорнобильської атомної електростанцiї постала потреба закрiплення додаткових соцiальних гарантiй працiвникам ЧАЕС. Це i стало предметом проекту Закону про внесення змiн до деяких законiв України, оприлюдненого на пленарному засiданнi мiнiстром працi та соцiальної полiтики Iваном САХАНЕМ. Вiн доповiв розрахунок необхiдних бюджетних коштiв, охарактеризував поданi на розгляд парламенту поправки до законiв "Про загальнi засади подальшої експлуатацiї i зняття з експлуатацiї Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цiєї АЕС на екологiчно безпечну систему", "Про зайнятiсть населення", "Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття" тощо. Сума прогнозованих бюджетних затрат на найближчий час - близько 11 мiльйонiв гривень. Комiтет з питань екологiчної полiтики, природокористування та лiквiдацiї наслiдкiв Чорнобильської катастрофи, вiд якого зробив спiвдоповiдь голова Комiтету Юрiй САМОЙЛЕНКО, пiдтримав урядовий законопроект, запропонувавши сесiї прийняти його за основу. В рамках обговорення цього документу порушувалося питання щодо невиконання деякими свiтовими фiнансовими iнституцiями своїх зобов'язань стосовно допомоги Українi у зв'язку з закриттям ЧАЕС.

З питання щодо проекту Закону про Програму державної пiдтримки i розвитку мiсцевого самоврядування доповiдав голова Фонду пiдтримки мiсцевого самоврядування Микола ПУХТИНСЬКИЙ. Спiвдоповiдачем був голова пiдкомiтету Комiтету з питань державного будiвництва та мiсцевого самоврядування Леонід ДАЙНЕКО. Вони зазначали, що програма спрямована на забезпечення становлення і розвитку мiсцевого самоврядування в Українi, визначення заходiв щодо його державної пiдтримки. Програму планується реалiзувати у два етапи. Протягом 2000-2002 рокiв мається на метi створити нормативно-правову базу мiсцевого самоврядування; сформувати систему кадрового та iнформацiйного забезпечення; розробити заходи щодо проведення реформи; здiйснити органiзацiйно-методичну пiдтримку самоврядних органiв на мiсцях. Це перший етап.

На другому (2002-2004 роки) - планується здiйснити заходи щодо розвитку мiсцевого самоврядування та реформи його системи.

8 березня цього року вiдбулося засiдання Конгресу мiсцевих та регiональних влад Європи з питань пiдтримки i розвитку мiсцевого самоврядування, на якому було ухвалено Заходи з реалiзацiї рекомендацiй про мiсцеву та регiональну демократiю в Українi, а згодом i Верховна Рада затвердила вищезгаданий документ.

Загалом з приводу поданого законопроекту було висловлено багато критичних думок, зауважень, а дехто з депутатiв навiть пропонували вiдхилити його.

Перший заступник мiнiстра охорони здоров'я Ольга БОБИЛЬОВА (доповiдач) i голова парламентського Комiтету з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства Вiталiй Черненко (спiвдоповiдач) представили сесiї проект Закону про боротьбу iз захворюванням на туберкульоз, розроблений Кабiнетом Мiнiстрiв на виконання Указу Президента вiд 29 грудня минулого року "Про невiдкладнi заходи щодо боротьби з туберкульозом". Згiдно із законопроектом державне регулювання дiяльностi, пов'язаної з цiєю проблемою, покладається на уряд, мiсцевi органи виконавчої влади та мiсцевого самоврядування, а також спецiально уповноваженi центральнi органи в галузi охорони здоров'я. Проектом пропонується доцiльний порядок надання медичної допомоги хворим на цю недугу, умови їх працi та пiльги, права i спецiальний захист працiвникiв проти туберкульозних лiкувальних закладiв. Вiдповiдно до економiчного обгрунтування реалiзацiя цього законодавчого акту потребуватиме додаткових видаткiв на суму понад 60 мiльйонiв гривень iз державного та майже 250 мiльйонiв - з мiсцевих бюджетiв. У цiлому схвально вiдгукуючись про законопроект, депутати висловили до нього iстотнi змiни i доповнення. Пропонувалося заслухати звiт уряду щодо реалiзацiї прийнятої ще п'ять рокiв тому аналогiчної загальнонацiональної програми та iстотно доопрацювати законопроект.

Наприкiнцi вечiрнього засiдання сесiя розглянула законопроект щодо внесення доповнень до чинного закону "Про збiр на обов'язкове державне пенсiйне страхування" (стосовно звiльнення вiд додаткового 5-вiдсоткового збору експортної тютюнової продукцiї українських виробникiв). Вiд авторської групи доповiдав член Комiтету з питань фiнансiв i банкiвської дiяльностi В'ячеслав СОКЕРЧАК. Законодавчу пропозицiю парламентських фахiвцiв в цiлому сприйнято схвально. Документом по сутi усувається подвiйне оподаткування експортної продукцiї вiтчизняної тютюнової галузi.

У середу, 4 квiтня, сесiя в першій половині дня продовжить роботу в пленарному режимi. У другій - народні депутати працюватимуть у комітетах.