У ВІВТОРОК, 11 ГРУДНЯ, ПІСЛЯ ЗАВЕРШЕННЯ ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ ВІДБУЛИСЯ ПАРЛАМЕНТСЬКІ СЛУХАННЯ З ПИТАНЬ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ІНТЕГРАЦІЇ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ.

В сесійній залі парламенту були присутні члени Кабінету Міністрів України на чолі з віце-прем'єр-міністром України, Уповноваженим України з питань європейської інтеграції, першим заступником Голови Української частини Ради з питань співробітництва між Україною та Європейським Союзом, Голова Міжвідомчої комісії з питань вступу до Світової організації торгівлі Василем РОГОВИМ. Слухання ініційовані профільним комітетом парламенту та Міністерством закордонних справ.

Відкриваючи слухання, Голова Верховної Ради України Іван ПЛЮЩ наголосив на актуальності запропонованої теми. "Україна розташована в географічному центрі Європи і геополітичне становище диктує їй європейський вибір", зазначив спікер. "Ми все робимо для становлення громадянського суспільства, однак, скільки років потрібно, щоб Україна інтегрувалась до європейської спільноти, однозначної відповіді не має". На його думку, є дві основні вимоги що передують вступу України до ЄС - приведення українського законодавства до вимог європейської спільноти та максимальне вирівнювання економічних можливостей держави з європейськими країнами-членами Євросоюзу.

Голова Верховної Ради надав слово В.РОГОВОМУ. Доповідач наголосив, що винесення на парламентські слухання питання реалізації державної політики інтеграції до ЄС дає можливість підсумувати зроблене та визначитися з концепцією цілісної системи заходів правового економічного, соціального, освітнього, інформаційного та організаційного характеру, яка дозволить забезпечити неухильний рух в обраному напрямі.

Він зазначив, що на сьогодні вже сформовано інституційну базу співпраці з Євросоюзом, зокрема, створено раду та Комітет з питань співробітництва між Україною та ЄС, Комітет з парламентського співробітництва, також запроваджено Інститут уповноваженого України з питань європейської інтеграції, ряд міністерств забезпечують міжвідомчу координацію цього процесу. Доповідач наголосив, що лише співпраця усіх гілок влади, підтримка суспільством проєвропейського вибору України можуть забезпечити нашій країні входження в Євросоюз як повноправному члену.

В.РОГОВИЙ зазначив, що вступ до Світової організації торгівлі та підписання угоди про вільну торгівлю між Україною та ЄС стали б підтвердженням реальності набуття Україною асоційованого членства в ЄС до 2007 року, а саме такі терміни передбачені затвердженими Президентом України стратегією та програмою інтеграції України до ЄС. В.РОГОВИЙ назвав головні поточні завдання уряду зі співробітництві з ЄС на наступні півроку. Це - виконання домовленості з реалізації пріоритетів в рамках імплементації угоди про партнерство і співробітництво між Україною та ЄС, погоджених на четвертому спільному засіданні Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС у червні 2001 року. Такими пріоритетами визнані: співробітництво у торгівельній сфері, у наближенні законодавства України до норм і стандартів ЄС, співробітництво у сфері юстиції та внутрішніх справ, в енергетичній галузі, у сфері охорони навколишнього природного середовища, у транспортній сфері.

В. РОГОВИЙ також звернувся до народних депутатів з проханням підтримати пропозиції уряду щодо збереження обсягів фінансування заходів з інтеграції України до Європейського Союзу, визначених проектом державного бюджету на 2002 рік. "Без цього неможливо буде забезпечити як виконання відповідних зобов'язань, взятих Україною перед ЄС, так і залучити додаткові ресурси за рахунок технічної допомоги ЄС або окремих країн-донорів", зазначив віце-прем'єр. Він наголосив, що "досягнення демократичних, соціальних, економічних критеріїв вступу до ЄС для України - не самоціль, а нагальна потреба розвитку".

Голова Комітету Верховної Ради у закордонних справах Ігор ОСТАШ у виступі спинився на питанні гармонізації національного законодавства до законодавства ЄС. На його думки, закон про концепцію загальнонаціональної програми адаптації законодавства України до вимог ЄС ухвалить парламент наступного скликання. Він наголосив на необхідності надання одному виконавчому органу повноважень з координації роботи з інтеграції. На сьогодні дні такі функції розпорошені між новоствореними міністерствами. І.ОСТАШ також вважає, що у бюджеті треба збільшити видатки на розгортання повномасштабної роботи з гармонізації законодавства.

Голова Комітету запропонував за результатами слухань прийняти спеціальне звернення до Європейських парламентів щодо підтримки України на шляху до Європейського Союзу.
Державний секретар Міністерства закордонних справ України Олександр ЧАЛИЙ у виступі наголосив на необхідності створення загальнонаціональної ради з питань співробітництва України з Європейським Союзом. До ради, за його словами, мають входити народні депутати, представники виконавчої влади, вчені. Мета ради - сприяти інтеграційним процесам України до Євросоюзу. О.ЧАЛИЙ вважає за доцільне перейменувати у ВР наступного скликання парламентський комітет у закордонних справах на комітет з іноземних справ та європейської інтеграції.

Виступаючи на слуханнях, міністр економіки Олександр ШЛАПАК наголосив на необхідності схвалення парламентом Митного та Податкового кодексів в цілому, оскільки вони, на думку міністра, є базовими для вступу в Світову організацію торгівлі.

Голова парламентського комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Геннадій УДОВЕНКО у виступі спинився на проблемі нелегальної міграції в Україну. Він наголосив, що Європейський союз має зрозуміти: Україна, забезпечуючи спокій західноєвропейським країнам, несе великі збитки. Г.УДОВЕНКО вважає, що ЄС має надавати суттєву фінансову допомогу в облаштуванні кордону, зокрема, східного, а також кошти на допомогу в утриманні нелегальних мігрантів.

Народний депутат Олег ЗАРУБІНСЬКИЙ зазначив, що питання євроінтеграції для України перемістилось з політичної в правову і економічну площини. Він не виключив, що на тлі інтенсивного зближення Росії із Заходом, зокрема з НАТО, "недавні противники інтеграції України в Євросоюз стануть авторами заявки про вступ України до ЄС".

У проекті рекомендацій парламентських слухань Кабінету Міністрів пропонується розробити та внести на розгляд Верховної Ради проект закону "Про Концепцію загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу". Депутати також рекомендують Кабміну: забезпечити впровадження протягом 2002 року спільно визначених з ЄС пріоритетів виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС; здійснити заходи щодо запровадження національних механізмів фінансового регулювання відповідно до стандартів ЄС; забезпечити наближення законодавства України до норм та стандартів ЄС відповідно до щорічних планів робіт з адаптації законодавства України до законодавства ЄС.
Крім того уряду пропонується: забезпечити поступове приведення торгівельного режиму України у відповідність до норм ЄС; запровадити санітарні та фінансові норми відповідно до норм ЄС і Світової організації торгівлі; продовжити переговорний процес з ЄС з метою лібералізації візового режиму; забезпечити поступову інтеграцію національної інфраструктури у європейську; розробити заходи щодо підвищення конкурентоспроможності галузей економки, які можуть зазнати негативного впливу в зв'язку зі вступом України до СОТ; розробити нормативно-правовий механізм захисту прав на об`єкти інтелектуальної власності відповідно до положень Угоди про партнерство та співробітництво з СОТ шляхом внесення змін до відповідних законодавчих актів України.

При підготовці проектів держбюджету на наступні роки уряду рекомендовано: приділяти особливу увагу видаткам на євроінтеграційну підготовку України; забезпечити належний рівень готовності національної конкурентної політики для реалізації загального політико-економічного курсу держави на європейську інтеграцію і вступ до СОТ; щорічно у період з 2002 по 2007 роки передбачати у проекті держбюджету відповідні кошти для продовження процесу адаптації законодавства України до норм ЄС, в тому числі адаптації технічного законодавства та гармонізації нормативної бази з європейськими директивами і стандартами, а також забезпечення повномасштабного функціонування інформаційного центру СОТ, міжнародної мережі ISONET тощо.

Верховній Раді у проекті рекомендацій пропонується активізувати діяльність із законодавчого забезпечення реалізації положень Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС, інтеграції України до ЄС, а також підготовки до вступу України в СОТ. Передбачається доопрацювати та узгодити з Кабміном проект Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом", прийнятий в першому читанні, з метою приведення його положень у відповідність до зобов`язань України, що випливають з Угоди про партнерство і співробітництво між Україною та ЄС.