У ВІВТОРОК, 15 СІЧНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ. ПІСЛЯ ОГОЛОШЕННЯ ДЕПУТАТСЬКИХ ЗАПИТІВ, ЗАЯВ, ПОВІДОМЛЕНЬ, ВИСТУПІВ УПОВНОВАЖЕНИХ ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ФРАКЦІЙ - ПРОХОДИВ РОЗГЛЯД ЗАКОНОПРОЕКТІВ ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ПЕРШОГО ЧИТАННЯ.

Вдруге (після більш як річної перерви) обговорювався проект Закону про реструктуризацію сум заборгованості між бюджетами усіх рівнів за взаємними розрахунками і бюджетними позичками за 1994-1999 роки. Доповідав перший заступник державного секретаря Міністерства фінансів України Анатолій МАКСЮТА. Співдоповідь від Комітету з питань бюджету зробив голова підкомітету Валерій АСАДЧЕВ.

Зазначалося, що загальний обсяг міжбюджетної заборгованості перевищує 2 мільярди гривень. Проект передбачає сплату зазначеної заборгованості між Держбюджетом України, бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими бюджетами розпочати з 1 січня 2003 року і здійснювати її рівними частинами до 15 числа кожного місяця. В разі несвоєчасного проведення сплати пропонується надати Державному казначейству право безспірного стягнення визначених сум. Урегулювання проблеми, як говорили промовці, узгоджується з визначальними нормами і положеннями Бюджетного кодексу. Рекомендувалося прийняти законопроект за основу.

По доповідях заступника голови Державного комітету зв'язку та інформатизації України Андрія ОМЕЛЬЧЕНКА і народного депутата України Анатолія ХМЕЛЬОВОГО аналізувалися урядова і парламентська редакції проекту Закону про телекомунікації. Його призначення - врегулювати діяльність суб'єктів ринку телекомунікаційних послуг. За проектами ці послуги поділяються на основні (голосова телефонія; телеграфний і телексний зв'язок; передавання даних, факсимільний зв'язок; надання в користування на договірних засадах мереж телекомунікацій або їх частин) та додаткові (електронна пошта; голосова пошта; доступ до баз даних у діалоговому режимі та /або оброблення даних). Визначаються умови ліцензування діяльності на ринку телекомунікацій, важелі державного регулювання тарифної системи.

Голова парламентського Комітету з питань будівництва транспорту і зв'язку Юрій КРУК поінформував про рішення комітету: віддаючи перевагу варіантові депутатської авторської групи, підготувати до повторного першого читання нову редакцію законопроекту.

Повторно в першому читанні розглядався проект Закону про емісійні цінні папери і фондовий ринок (по доповіді голови парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Валерія АЛЬОШИНА). Проектом передбачається запровадження норм для посилення захисту прав та законних інтересів інвесторів на фондовому ринку, впорядкування його діяльності на засадах, узгоджених із європейським законодавством. Документом, зокрема, чітко визначаються види ліцензування в цій галузі, вимоги до нього.

Учасники обговорення відзначали грунтовність оновленої редакції документа, її відповідність до основних суміжних правових актів. Водночас висловлювалися зауваження, побажання узгодити окремі положення проекту з Цивільним, Господарським, Бюджетним кодексами.

Народний депутат України Віталій ЖУРАВСЬКИЙ представив (від парламентської авторської групи) проект Закону про статус слідчих. В ньому визначається правове й соціальне становище цієї категорії працівників правоохоронних органів. Пропонується надати їм статус державної посадової особи зі спеціальними і лише їй властивими процесуальними повноваженнями в кримінальному судочинстві. Слідчі, зокрема, як йдеться в законопроекті, не можуть належати до будь-якої політичної партії, руху, входити до складу структур, що мають на меті отримання прибутку, займатися підприємницькою та іншою діяльністю крім викладацької, наукової, творчої діяльності у вільний від роботи час.

Рішення парламентського Комітету з питань забезпечення правоохоронної діяльності оприлюднив заступник голови Комітету Олександр БАНДУРКА: з врахуванням пропозицій і зауважень народних депутатів пропонувати законопроект до прийняття за основу (в першому читанні). Цю пропозицію підтримувала переважна більшість промовців.

О.М.БАНДУРКА мав слово стосовно внесених ним проектів Закону про державну охоронну діяльність та Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Закону про державну охоронну діяльність. У цих законопроектах визначаються правові, організаційні та економічні засади охоронної діяльності, врегульовуються правовідносини в цій сфері, відповідно корегуються норми ряду чинних правових актів, зокрема законів про зв'язок, про залізничний транспорт, про електроенергетику, про державний матеріальний резерв, про НБУ, про навколишнє природне середовище тощо. Учасники дискусії в основному підтримали пропозицію профільного комітету щодо прийняття законопроектів у першому читанні.

На пропозицію парламентського Комітету з питань будівництва, транспорту і зв'язку повторно розглядався законопроект змін до чинного Закону України "Про дорожній рух" (по доповіді голови підкомітету Дениса КОСТРЖЕВСЬКОГО). Документ передбачає штрафні санкції за самовільне використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв. Проект рекомендовано прийняти в першому читанні.

Проект Закону про центральні органи державної виконавчої влади, внесений першим заступником голови парламентського Комітету з питань правової політики Ігорем КОЛІУШКОМ, визначає види, основні завдання, принципи та організацію роботи центральних органів виконавчої влади, їх основні функції та повноваження, засади відносин з іншими органами державної влади та місцевого самоврядування. Проектом передбачено, що центральні органи виконавчої влади здійснюють державне управління функціонального, галузевого та міжгалузевого характеру з питань закордонних справ, оборони, безпеки, внутрішніх справ, юстиції, фінансів, економіки, енергетики, промисловості, транспорту та зв'язку, сільського господарства і продовольства, соціальної політики та праці, охорони здоров'я, екології, освіти й науки, культури та спорту тощо, а також наглядову і контрольну діяльність з питань оподаткування, охорони праці, захисту прав споживачів, контролю за цінами та з інших питань.

Промовці відзначали доцільність і високий рівень підготовки даного проекту законодавчого акту, його спрямованість на конституційне врегулювання проблем адміністративної реформи. Водночас, зазначалася, доцільність прискорити розгляд законопроекту про Кабінет Міністрів, який продовжує опрацьовуватися в комітетах.

По доповіді першого заступника голови парламентського Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олексія КУЧЕРЕНКА (за дорученням авторської групи) народні депутати проаналізували проект Закону про основні засади енергетичної політики України.

В законопроекті визначаються основні напрями нормативно-правового забезпечення ПЕК, пропонуються механізми реалізації енергетичної політики з допомогою важелів оподаткування, політики в сфері власності, цін, інвестицій, науково-технічних досягнень. Проект було рекомендовано прийняти за основу.

Законопроект про торговельну діяльність за допомогою багаторівневого мережевого маркетингу та дистриб'юторської діяльності від авторської групи представив колегам народний депутат України Володимир ЧЕРНЯК. Як говорилося в доповіді В.ЧЕРНЯКА, основна мета правового акту - стимулювання збуту товарів і послуг, розвиток малого і середнього бізнесу, дотримання та захист прав і законних інтересів споживача, а також введення правових обмежень для запобігання утворенню незаконних структур, подібних до "фінансових пірамід".

Голова підкомітету парламентського Комітету з питань промислової політики і підприємництва Анатолій ЛИТЮК оприлюднив позитивну оцінку законопроекту Комітетом, закликав депутатів прийняти проект за основу. Водночас, низка промовців, зокрема, уповноважений від уряду, кваліфікували документ як такий, що хибує на декларативність.

Законопроект змін до чинного Закону України "Про пенсійне забезпечення" охарактеризував його автор - народний депутат України Петро ЦИБЕНКО. Проектом, зокрема, пропонується нова стаття до чинного закону, згідно з якою мінімальна пенсія за віком визначається, виходячи з можливостей Пенсійного фонду, двічі на рік: на перше півріччя - одночасно з прийняттям Закону про держбюджет на відповідний рік, на другу половину року - за наслідками виконання держбюджету в першому півріччі. Парламентський Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів, висновок якого оприлюднив заступник голови Комітету Юрій СОЛОМАТІН, рекомендує законопроект підтримати.

Розглядався проект Закону про зброю (по доповіді голови парламентського Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Юрія КАРМАЗІНА). В ньому пропонується механізм відносин, що виникатимуть у зв'язку з обігом в країні вогнепальної, пневматичної та холодної зброї, бойових припасів. Передбачаються норми регулювання обігу зброї, її виробництва, ремонту, реалізації, придбання. Пропонувалося в основному підтримати законопроект, як такий, що усуватиме прогалини в чинному законодавстві, сприятиме виходові України на рівень розвинених держав щодо обігу зброї.

Зазначалося, що поданий проект - найкращий із шести редакцій, які розглядалися досі. Однак промовці підкреслювали необхідність посилення застережних норм і положень. Підкреслювалося, що в перебігу підготовки до другого читання їх слід суттєво доопрацювати.

Засідання цього дня вели Голова Верховної Ради України Іван ПЛЮЩ і заступник Голови Верховної Ради Степан ГАВРИШ.

РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ БУДЕ ПРОДОВЖЕНО 16 СІЧНЯ, В СЕРЕДУ.