У СЕРЕДУ, 16 СIЧНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМI.

В рамках питання порядку денного "Оголошення депутатських запитів, заяв, повідомлень, внесення пропозицій" відбулася дискусія за довільним записом промовців. Порушувалися, зокрема, питання про стан дотримання виборчого та приватизаційного законодавства, про охорону навколишнього природного середовища, про погашення заборгованості із зарплати та соціальних виплат, про можливість повернення громадянам знецінених вкладів до банків тощо. Головуючий, підбиваючи підсумки розмови, запропонував за деякими виступами надіслати додаткові депутатські запити вищим посадовим особам держави.

Далі йшла робота над законопроектами за процедурою першого читання.

По доповіді міністра праці та соціальної політики Івана САХАНЯ і голови парламентського Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерія СУШКЕВИЧА розглядався проект Закону про соціальні послуги. Ним визначаються основні організаційні та правові засади надання таких послуг особам, які потребують допомоги у зв'язку із інвалідністю, частковою втратою рухової активності, самотністю, сирітством, безпритульністю, відсутністю житла або роботи, малозабезпеченістю тощо. В проекті передбачаються такі види послуг: соціально-побутові, психологічні, соціально-педагогічні, медико-соціальні, соціально-економічні, юридичні, послуги із працевлаштування. Окремо кваліфікуються спеціальні послуги, які можуть надаватися в стаціонарних інтернатах і реабілітаційних закладах, у закладах денного догляду та тимчасового проживання тощо.

Регламентується й фінансування послуг. Воно має здійснюватися за рахунок державного і місцевих бюджетів, спеціальних фондів, коштів підприємств, установ та організацій, а також за рахунок плати за послуги, з інших джерел, не заборонених законодавством.

Проект підтримано профільним парламентським комітетом. Його необхідність відзначали й учасники обговорення. Водночас вказувалось на його надмірну "рамковість", загальність, що вимагатиме великого числа підзаконних актів, в яких можливі довільні тлумачення норм непрямої дії. З урахуванням висловлених побажань пропонувалося прийняти законопроект у першому читанні.

Проект Закону про окремі питання надання пільг, компенсацій та гарантій було охарактеризовано в доповіді заступника державного секретаря Міністерства фінансів Анатолія МАКСЮТИ і голови підкомітету парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці Василя ХАРИ. На думку доповідача, законопроект спрямований на приведення законодавства "у відповідність із державними фінансовими можливостями та на впорядкування окремих неврегульованих питань надання пільг". Наприклад, однією зі статей передбачається, що пільги, компенсації та гарантії, на які мають право окремі категорії працівників бюджетних підприємств, установ, організацій, фінансуються за рахунок коштів на утримання цих підприємств, установ, організацій. В документі пропонується встановити перелік осіб, що належать до членів сім'ї особи, яка має право на пільги. Проект визначає, що послуги, на користування якими встановлено пільги, компенсації та гарантії, оплачуються в межах їх фактичного споживання, але не вище затверджених Кабінетом Міністрів граничних норм користування послугами. Однак члени профільного Комітету вбачають у такому підході "заморожування" соціальних виплат населенню. За словами В.ХАРИ, уряд так і не визначив дієвого механізму адресної допомоги тим, хто її потребує. Парламентський Комітет з питань соціальної політики та праці запропонував відхилити внесений проект. Пропозицію підтримали учасники обговорення документа.

За скороченою процедурою народні депутати розглянули й рекомендували прийняти в першому читанні проект Закону про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" (доповідач І.САХАНЬ, співдоповідач від парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці голова підкомітету Я. СУХИЙ). Зміни стосуються визначення статусу безробітних, прав та обов'язків державної служби зайнятості, права безробітних на матеріальне забезпечення та соціальні послуги, гарантій працівникам, які втратили роботу у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці.

Рекомендувалося взяти за основу нову редакцію законопроекту щодо змін до Закону України "Про колективні договори" (по доповіді Івана САХАНЯ і співдоповіді Ярослава СУХОГО). Промовці поділяли думку розробників, що документ, прийнятий як закон, стане надійним правовим важелем розробки, укладення та виконання колективних договорів і угод з метою регулювання трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і власників.

Нову редакцію законопроекту змін до чинного Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" охарактеризували голова Головного контрольно-ревізійного управління Міністерства фінансів Петро ГЕРМАНЧУК (доповідач) і член парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Вячеслав СОКЕРЧАК (співдоповідач). Змін і доповнень зазнали, зокрема, положення щодо повноважень, які надаються органам цієї служби. Вони, відповідно до проекту, наділяються правом на проведення ревізій та перевірок не тільки бюджетних установ, але й усіх інших суб'єктів господарювання незалежно від форм власності. Проектом визначається і така функція служби, як здійснення нагляду за контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Учасники обговорення підтримували висновок профільного Комітету, який рекомендує прийняти законопроект в першому читанні за умови врахування низки зауважень, внесених Комітетом з питань фінансів і банківської діяльності.

По доповіді виконуючого обов'язки голови Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації Горислава СИДОРЕНКА і співдоповіді Вячеслава СОКЕРЧАКА було розглянуто й запропоновано взяти за основу для подальшого опрацювання законопроект щодо внесення змін до статті 4 чинного Закону України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції". Внесеною зміною пропонується виключити з переліку імпортної сільськогосподарської продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації, сировину, що ввозиться винятково для промислової переробки. На переконання авторської групи, це застерігатиме від подвійної сертифікації, сприятиме зменшенню витрат на закупівлю такої сировини за кордоном.

Голова підкомітету парламентського Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Іван ДІЯК охарактеризував у своїй доповіді проект Закону про погашення вартісної різниці, яка виникла внаслідок несвоєчасних розрахунків споживачів за використані природний газ та послуги з його транспортування. Йдеться про те, щоб погасити курсову різницю, що виникла між датами споживання газу й послуг та перерахування (отримання) коштів за це в період 1995-1998 років у зв'язку зі зміною в цей період курсу долара США до національної валюти України. Рішення стосовно погашення вартісної різниці має прийматися урядом після проведення відповідної інвентаризації бюджетних установ і організацій. Усунення такої заборгованості, як стверджувалося в доповіді й виступах, знiме вiдчутний тягар з місцевих бюджетів. Рекомендувалося прийняти проект у першому читанні.

Засідання цього дня вели Голова Верховної Ради України Іван ПЛЮЩ і заступник Голови Верховної Ради України Степан Гавриш.

ПІСЛЯ 14-Ї ГОДИНИ НАРОДНІ ДЕПУТАТИ ПРАЦЮВАЛИ В КОМІТАТАХ, ФРАКЦІЯХ І ГРУПАХ. РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ БУДЕ ПРОДОВЖЕНО 17 СІЧНЯ, В ЧЕТВЕР. ЦЬОГО ДНЯ, ВІДПОВІДНО ДО РЕГЛАМЕНТУ, ПРИЙМАТИМУТЬСЯ РІШЕННЯ З РАНІШЕ ОБГОВОРЕНИХ ПИТАНЬ.