У CЕРЕДУ - 17 ЖОВТНЯ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Хвилиною мовчання присутні в залі вшанували пам'ять загиблих під час аварії над Чорним морем літака ТУ-154 російської авіакомпанії "Сибір".

Впродовж півгодини проходило оголошення депутатських запитів до вищих посадових осіб держави.

За довільним записом ряд народних депутатів виступили з заявами і повідомленнями, пропозиціями та критичними зауваженнями. Вони, зокрема, стосувалися перебігу економічних реформ в АПК та ситуації з прийняттям Земельного кодексу; проблем державного протекціонізму в розвитку пріоритетних галузей економіки; завдань щодо поліпшення морального стану суспільства.

Голова Верховної Ради України Іван ПЛЮЩ, який вів засідання, нагадав, що згідно з прийнятою напередодні Постановою цей пленарний день (ранкове і вечірнє засідання) присвячується розглядові в першому читанні проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік".

Доповідав з цього питання та відповів на численні запитання голова парламентського Комітету з питань бюджету Олександр ТУРЧИНОВ.

Він відзначив, що комітет спільно з урядом здійснив значну роботу з доопрацювання та вдосконалення проекту бюджет після його представлення 19 вересня Верховній Раді України.

Проаналізовано понад 1600 пропозицій і зауважень, що надійшли від учасників бюджетного процесу. Більш як 1000 побажань враховано. Доопрацьовувався законопроект відповідно до Основних положень бюджетної політики України на 2002 рік (Бюджетна резолюція), до правових норм Бюджетного кодексу, чинного законодавства України. Розгляд та опрацювання документа проходили за участі представників Кабінету Міністрів, Міністерства фінансів України, місцевих державних адміністрацій, Національного банку, інших органів виконавчої влади.

Підсумок цих спільних зусиль, сказав О.ТУРЧИНОВ, - ухвалені комітетом висновки і пропозиції до проекту, які пропонується вважати його складовою частиною. Згідно з висновками зазнали змін понад 30 статей законопроекту. Запропоновано ряд доповнень, викладених у прикінцевих положеннях. Доповідач докладно охарактеризував їх, в тому числі статтю 1 розділу І - Загальні положення в новій редакції:

"Стаття 1. Установити доходи Державного бюджету України на 2002 рік у сумі 57.158.001 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України - у сумі 43.077.883 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 14.080.118 тис. гривень…

Затвердити видатки Державного бюджету України на 2002 рік у сумі 58.958.001 тис. гривень, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України - у сумі 44.877.883 тис. гривень та видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 14.080.118 тис. гривень.

Установити граничний розмір дефіциту загального фонду Державного бюджету України на 2002 рік у сумі 1.800.000 тис. гривень…".

Істотні зауваження до проекту висловив у своїй співдоповіді голова Рахункової палати Верховної Ради України Валентин СИМОНЕНКО. Він привернув увагу парламентаріїв до питання соціальної спрямованості бюджету наступного року. Колегія Рахункової палати, сказав він, зокрема, дійшла висновку, що навіть при стовідсотковому виконанні окремих норм поданого законопроекту соціальне становище населення не поліпшиться, а погіршиться. За даними Рахункової палати передбачається зростання безробіття, значний розрив між мінімальною заробітною платою та прожитковим мінімумом. Очікується, що підвищення реальних грошових доходів населення перевищить зростання валового внутрішнього продукту тільки на половину відсотка, а підвищення заробітної плати на 0,4 відсотка. При цьому всупереч Бюджетній резолюції уряд прогнозує зростання тарифів за житлово-комунальні послуги до 9 відсотків, цін на продовольчі товари від 8,6 до 12,4 відсотка. Крім того, на погашення заборгованості з соціальних виплат чорнобильцям, вважає В.СИМОНЕНКО, потрібно 700 мільйонів гривень, а планується тільки 100 мільйонів. Про зарплатний борг бюджетникам взагалі забули, хоч він сьогодні становить 140 мільйонів гривень.

Другий співдоповідач - міністр фінансів Ігор МІТЮКОВ говорив в основному про те, як розв'язати проблему формування бюджетного дефіциту, які джерела можна використати для цього. Крім того автори-розробники мають намір вишукати можливості на відшкодування заборгованості з чорнобильських виплат, а також кращого фінансування освітньої галузі.
У дискусії по доповіді та співдоповідях взяли участь народні депутати України: Віталій КОНОНОВ, Олександр ГУДИМА, Михайло ПАВЛОВСЬКИЙ, Петро СИМОНЕНКО, Юрій КРУК, Валерій КОЛОМОЙЦЕВ, Юхим ЗВЯГІЛЬСЬКИЙ, Сергій МАТВІЄНКОВ, Михайло КОВАЛКО, Віктор ПИНЗЕНИК, Віталій ЧЕРНЕНКО, Омелян ПАРУБОК, Олексій МАРЧЕНКО, Богдан ГУБСЬКИЙ, Геннадій УДОВЕНКО, Юрій КОСТЕНКО, Віктор ОМЕЛІЧ, Віктор КОЧЕРГА, Йосип ВІНСЬКИЙ, Юрій САМОЙЛЕНКО, Олександр БАНДУРКА, Олександр ЧОРНОВОЛЕНКО, Олександр ПУХКАЛ, Ігор ЮХНОВСЬКИЙ, Ярослав СУХИЙ, Анатолій МОРОЗ, Геннадій БАЛАШОВ, Борис АНДРЕСЮК, Катерина ВАЩУК, Алла АЛЕКСАНДРОВСЬКА, Олександр КАРПОВ, Віталій ЖУРАВСЬКИЙ, Валерій СУШКЕВИЧ, Василь КРУЦЕНКО, Іван ПОПЕСКУ, Валерій АЛЬОШИН, Іван ТКАЛЕНКО, Ігор ПИЛИПЧУК, Іван ДІЯК, Олександр РЖАВСЬКИЙ, Володимир ЯЦЕНКО.

У виступах зазначали, що маючи певні зрушення в розвитку бюджетного процесу, ознаки прозорості та поліпшення його структури. Водночас, поданий урядом законопроект критикувався як такий, що не забезпечує достатнього задоволення вимог Бюджетної резолюції на 2002 рік, виконання норм Бюджетного кодексу. Уточнення й глибшого узгодження з Основними засадами грошово-кредитної політики на 2002 рік потребують розрахункові показники доходів. В проекті не дотримано норм чинного законодавства щодо пріоритетного фінансування освіти, науки, охорони здоров'я, компенсації громадянам втрат від знецінених грошових заощаджень. Промовці наголошували також, що законопроект не відповідає вимогам Бюджетної резолюції і стосовно підвищення частини місцевих бюджетів до рівня 40 відсотків зведених показників. Піддавалася критиці практика внесення змін до фінансово-податкового законодавства впродовж поточного року, державного регулювання зовнішніх запозичень за рахунок внутрішнього боргу.

Проект постанови "Про схвалення Висновків і пропозицій до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2002 рік", внесений профільним парламентським Комітетом, промовці в основному підтримували.

Але під час вечірнього засідання в сесійній залі було розповсюджено листа, з яким звернувся до народних депутатів Прем'єр-міністр України Анатолій КІНАХ. У ньому говориться, що Кабінет Міністрів України вносить свій проект постанови Верховної Ради України "Про схвалення Висновків і пропозицій до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік", який, на думку уряду, дає можливість прийняти проект Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" у першому читанні в терміни передбачені Бюджетним кодексом України, та не порушити збалансованості Державного бюджету України на 2002 рік".

До листа додано підготовлену урядом редакцію проекту постанови Верховної Ради "Про схвалення Висновків і пропозицій до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік". У ній пропонується, зокрема: "1. Схвалити Висновки і пропозиції Комітету Верховної Ради України з питань бюджету до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" як Бюджетні висновки Верховної Ради України.

2. Кабінету Міністрів України проаналізувати реальність збільшення доходної частини бюджету і обсягів державних запозичень та доопрацювати проект Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" з урахуванням схвалених Бюджетних висновків Верховної Ради України та прогнозу бюджетних ресурсів на 2002 рік і подати його на друге читання до 2 листопада 2001 року".

Отже, у четвер голосуватимуться два проекта постанови.

Роботу в пленарному режимі Верховна Рада України продовжить 18 жовтня, в четвер, який, згідно з Регламентом, є днем прийняття рішень з розглянутих питань.