ВОСЬМА СЕСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
ТРЕТЬОГО СКЛИКАННЯ
НА ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАННЯХ

У ВІВТОРОК, 18 ГРУДНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Склав присягу на вірність Україні Володимир ЧЕРЕПКОВ - обраний народним депутатом в загальнодержавному окрузі від Соціалістичної партії України.

Згідно з Регламентом зранку цього дня проходили оголошення депутатських запитів, а також оприлюднення заяв, повідомлень та внесення пропозицій представників депутатських фракцій і груп. В запитах і виступах депутати, зокрема, торкалися таких тем, як перебіг реформ на селі, проблеми оздоровлення довкілля, законотворча робота парламенту і підготовка до чергової виборчої кампанії, ситуація навколо банкрутства Акціонерного комерційного банку "Україна", міжнародний тероризм і глобальна безпека, прогалини мовного права в Україні, енергозабезпечення аграрного сектору виробництва, стан правоохоронної роботи та боротьби з корупцією.

Далі розглядалися законопроекти за процедурою першого читання.

По доповідях міністра економіки та з питань європейської інтеграції України Олександра ШЛАПАКА, члена парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Вячеслава СОКЕРЧАКА було проаналізовано урядовий та парламентський проекти законів про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України". Урядовим проектом намічається знизити ставки пільгового ввізного мита на товари текстильної промисловості (групи 51-63 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності). Інший проект передбачає зменшити ставки ввізного мита на каву розчинну, деталізувавши тарифну позицію "розчинна кава" та встановивши митні ставки у таких розмірах: на каву в упаковці до 10 кілограмів - 10 відсотків, але не менше 0,5 євро за один кілограм; на каву в упаковці більше 10 кілограмів - 5 відсотків, але не менше 0,3 євро за один кілограм. Промовці підтримали законопроекти. Однак порадили розробникам звести обидва в один - узгоджений.

Розглядався проект Закону про внесення змін до деяких законів України з метою усунення випадків ухилення окремих підприємств, створених за участі іноземних інвесторів, від сплати податків. Доповідав з цього питання О.ШЛАПАК, співдоповідав В.СОКЕРЧАК. Вони обгрунтували необхідність внесення поправок до низки чинних законів щодо скасування пільгового порядку оподаткування підприємств, створених за участі іноземного капіталу відповідно до законів "Про іноземні інвестиції" та "Про режим іноземного інвестування", до Декрету Кабінету Міністрів "Про режим іноземного інвестування". Зміни мають застерегти від втрати податкових надходжень сумою понад один мільярд гривень. З врахуванням висловлених в перебігу обговорення пропозицій і зауважень законопроект рекомендувався до прийняття в першому читанні. Підкреслювалося, що підприємства з іноземним капіталом мають діяти лише за національним законодавством. Водночас дехто з промовців вважав такий документ неправомірним, посилаючись на конституційну норму про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. У даному разі, на думку опонентів законопроекту, дискримінуватимуться підприємства з іноземним капіталом, які раніше отримали право пільгового режиму оподаткування.

Народний депутат України Олексій ШЕХОВЦОВ (від авторської групи) представив колегам законопроект змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Пропонується під час обчислення стажу наукової роботи для призначення пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам враховувати час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі, докторантурі (очно й заочно). Різниця між сумою пенсії за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою, обчисленою відповідно до інших законів, має фінансуватися лише за рахунок держбюджету. (Нині така різниця фінансується з коштів відповідних структур, що ставить їх у нерівні умови порівняно з бюджетними організаціями й установами).

Інший проект змін до названого Закону представив його автор - народний депутат Микола КУЛЬЧИНСЬКИЙ. Він пропонує до стажу наукової роботи зараховувати час навчання в аспірантурі, незалежно від форми цього навчання.

Голова парламентського Комітету з питань науки і освіти Ігор ЮХНОВСЬКИЙ, проаналізувавши обидва законопроекти, оприлюднив рішення комітетських фахівців: подані документи варто ухвалити як такі, що поліпшують пенсійне забезпечення вчених та педагогів.
Повністю підтримавши рішення парламентського Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, народні депутати рекомендували прийняти законопроект змін до Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання" (доповідав голова Державного комітету ядерного регулювання Вадим ГРИЩЕНКО). Правовий акт, на думку Уряду, спрямований на запобігання ядерному тероризму, на зміцнення режиму нерозповсюдження ядерної зброї.

За скороченою процедурою було розглянуто й пропонувалося до ухвалення законопроекти змін до чинних законів України "Про карантин рослин", до деяких законодавчих актів України щодо запровадження ліцензування певних видів господарської діяльності у племінній справі в тваринництві.

Вечірнє засідання почалося з розгляду проекту нової редакції Закону про місцеве самоврядування в Україні (по доповіді заступника голови парламентського Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Олексія ІЩЕНКА). Як доповідач, так і промовці відзначали грунтовність і чіткість положень документа. Йшлося, зокрема, про виокремлення деяких питань, які безпосередньо належать до відання територіальної громади, декларують суттєве розширення повноважень сільського, селищного, міського голови, насамперед у земельних, майнових, фінансових питаннях. Зазначалося, що чіткіше розподіляються повноваження між рівнями органів самоврядування, повніше визначаються повноваження сільських, селищних, міських рад, докладніше реґламентуються положення щодо управлінського апарату районних та обласних рад.

Учасники дискусії водночас привернули увагу розробників до статей і норм, які потребують удосконалення. Йшлося, наприклад, про складність процедури дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови. Про вузьке, неповне визначення принципу субсидіарності, згідно з яким районні й обласні ради наділяються повноваженнями тільки з тих питань, що не можуть бути вирішені на рівні села, селища, міста. Відзначалася недостатня узгодженість законопроекту з європейським правом у цій сфері. В цілому ж проект було рекомендовано для підготовки до другого читання.

Далі розглядався законопроект змін до Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", охарактеризований у доповіді голови підкомітету парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці Юрія ДОНЧЕНКА. Документом пропонується зменшити до 0,7 відсотка внесок на загальнообов'язкове державне спецстрахування з тимчасової втрати працездатності та звільнити роботодавців на підприємствах і в громадських організаціях інвалідів від сплати страхових внесків на випадок безробіття. Законопроект не викликав сумнівів. У рамках обговорення законопроекту відбулася дискусія щодо комплексного поліпшення соціально-виробничого становища інвалідів.
Державний секретар Міністерства освіти і науки Валентин ЗАЙЧУК (доповідач від уряду) та голова підкомітету Лев Глухівський (співдоповідач від парламентського Комітету з питань науки і освіти) представили народним депутатам законопроект змін до деяких законів України з питань інтелектуальної власності в глобальній інформаційній системі Інтернет. Проектом передбачається доповнити одну зі статей чинного Закону України "Про охорону прав на промислові зразки" положенням, відповідно до якого використанням промислового зразка вважається спрямована на територію України реклама в інформаційній мережі Інтернет. Аналогічні зміни пропонуються до законів України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг", "Про охорону прав на топографії інтегральних мікросхем", "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі". Законопроект змін здобув підтримку як перший вітчизняний правовий акт, що унормовує питання захисту інтелектуальної власності в Інтернеті. Проте зазначалося, що проектові бракує норм щодо реалізації низки його положень.

На пояснення члена парламентського Комітету з питань свободи слова та інформації Сергія ПРАВДЕНКА було розглянуто й рекомендовано до прийняття проект Постанови про газету Верховної Ради України "Голос України" та її редакцію. Документом, зокрема, пропонується Управлінню справами Верховної Ради України виступити засновником редакції газети та взяти на свій баланс приміщення редакції.

С.ПРАВДЕНКО також представив проект Постанови Верховної Ради України про забезпечення права громадян України на інформацію. Документ зазнав гострої критики, насамперед, його концептуальні правові засади. Розгляд питання буде продовжено.

Народний депутат України Георгій КРЮЧКОВ запропонував колегам розглянути підготовлений ним проект Постанови про відповіді керівників Генеральної прокуратури України на депутатські запити стосовно обставин, пов'язаних із перерахуванням валютних коштів на закордонні рахунки сина колишнього Президента України Леоніда КРАВЧУКА. Відбулася дискусія. Рішення прийматиметься в день голосування. Голова Верховної Ради України Іван ПЛЮЩ, який вів засідання, поінформував парламентаріїв, що Генпрокуророві України надіслано запит стосовно надання інформації із зазначеного питання.

По доповіді секретаря парламентського Комітету з питань свободи слова та інформації Віталія ШЕВЧЕНКА було розглянуто й рекомендовано до голосування проект Постанови про процедуру ротації членів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення з частини її складу, призначеної Верховною Радою України.

РОБОТА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ ПРОДОВЖИТЬСЯ 19 ГРУДНЯ, В СЕРЕДУ.

* * *