У ВІВТОРОК - 23 ЖОВТНЯ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ. РАНКОВЕ ЗАСІДАННЯ ПОЧАЛОСЯ З ДИСКУСІЇ УПОВНОВАЖЕНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ФРАКЦІЙ І ДЕПУТАТСЬКИХ ГРУП. ПРОМОВЦІ ГОВОРИЛИ, ЗОКРЕМА, ПРО ШЛЯХИ ПОЛІПШЕННЯ РОБОТИ НАД ПРОЕКТОМ ЗАКОНУ ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2002 РІК; ПРИСКОРЕННЯ РЕФОРМ В ЕНЕРГЕТИЧНОМУ ТА АГРОПРОМИСЛОВОМУ КОМПЛЕКСАХ, У ПЕНСІЙНІЙ ГАЛУЗІ; НЕОБХІДНІСТЬ УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВИХ ЗАСАД БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЙНИМИ ДІЯННЯМИ; ПРО ПЕРЕБІГ ПІДГОТОВКИ ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ ТОЩО.

Підсумки дискусії підбив Перший заступник Голови Верховної Ради Віктор МЕДВЕДЧУК. По виступах, сказав він, буде зроблено необхідні висновки, дано доручення структурним підрозділам парламенту та його апарату. Перший заступник Голови Верховної Ради повідомив також, що експертизою білого порошку, виявленого напередодні в одному з пакетів кореспонденції, що надійшла до Верховної Ради, не знайдено клітин сибірської виразки.

Далі відбувався розгляд законопроектів за процедурою першого читання.

По доповіді Міністра праці та соціальної політики Івана САХАНЯ і співдоповідях голови парламентського комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерія СУШКЕВИЧА, першого заступника парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Сергія ТЕРЬОХІНА було розглянуто проект Закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проект Закону про недержавне пенсійне забезпечення (доопрацьований).

Законопроекти спрямовані на створення правової основи так званої трирівневої схеми пенсійного забезпечення, в якій би поєдналися чинні діюча солідарна та накопичувальна системи. Цю схему, за словами доповідача і співдоповідачів, визнано в усьому світі як найефективнішу. Вони запевнили, що в законопроектах використано кращі надбання відповідного європейського права.
Відзначаючи важливість реформування галузі, промовці підкреслювали складність цього процесу.

Вона в тому, що пенсійне забезпечення вирішальним чином залежить від стану економіки, яка, на жаль, ще тільки почала виходити з тривалої і глибокої кризи. Це по-перше. По-друге, наповнення Пенсійного фонду поліпшується вкрай повільно, оскільки значна частина зарплатні виплачується "чорною готівкою", тобто корупційним шляхом, поза прозорим державним обліком. Вносилися пропозиції ретельніше збалансувати зазначені системи, удосконалити визначення розміру пенсій залежно від трудового стажу й виду професії, врегулювати розмежування функцій Пенсійного фонду і Держбюджету. Пропонувалося в основному схвалити законопроекти в першому читанні.

Першим на вечірньому засіданні розглядався проект Закону України "Про комплексну програму утвердження України як транзитної держави у 2001-2010 роках". Доповідав перший заступник державного секретаря Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції Андрій ГОНЧАРУК. Рішення парламентського Комітету з питань будівництва, транспорту і зв'язку про підтримку законопроекту оприлюднив заступник голови Комітету Микола КУХАРЧУК. Він, зокрема, наголосив, що прийняття такої Комплексної програми є оптимальним засобом поліпшення використання транзитного потенціалу нашої держави та подальшого його розвитку.

В цілому зазначалося, що для України, у зв'язку з наступним її приєднанням до СОТ, забезпечення вільного транзиту вантажів сприятиме підвищенню ефективності зовнішньої торгівлі, рівноправному входженню України до системи міжнародного розподілу праці, створенню джерела валютних надходжень до бюджету. На сучасному етапі збільшення обсягів міжнародного транзиту нашою територією може стати важливим фактором стабілізації та структурної перебудови економіки.

Технологічні потужності національної транспортної інфраструктури дають змогу щороку перевозити залізницями, внутрішнім автомобільним і водним транспортом та переробляти в портах понад 60-70 млн. тонн і доставляти трубопровідним транспортом до 200 млн. тонн транзитних вантажів. Однак фактичні обсяги транзиту поки що становлять лише 200 млн. тонн, тобто наявний потенціал використовується лише на 70, а на транспорті загального користування навіть на 50 відсотків.

Згідно з оцінками експертів ООН та ЄС до 2010 року очікується збільшення товарообміну за напрямками європейської вісі "Північ-Південь" на 25-30 відсотків і євроазіатської - на 30-35 відсотків. Так, за прогнозними оцінками, обсяги транзитних перевезень територією України в 2005 році повинні становити близько 222,6 млн. тонн, до 2010 року - збільшитись до 247 млн. тонн. Транспортна система України в основному здатна забезпечити таке зростання перевезень.

Одним з основних завдань представленої Програми є вирішення питань нормативно-правового забезпечення міжнародного транзиту через територію України, приведення національного законодавства у відповідність з аналогічними міжнародними угодами і конвенціями.

Було наведено фінансово-економічне обгрунтування Програми. ЇЇ реалізація передбачається двома основними етапами (1-й - 2001-2004 роки; 2-й - 2005-2010 роки). Витрати на здійснення першого етапу становитимуть орієнтовно 6,27 млрд.грн. Основна частина коштів припадає на заходи, пов'язані з розвитком транспортної інфраструктури, і зокрема, робіт для підвищення навантажень та загальної маси автопоїздів на міжнародних транспортних коридорах, завершення будівництва нафтопроводу Одеса-Броди та нафтотерміналу "Південний".

Під час дискусії щодо законопроекту зазначалось, що Програма, однак, не охоплює всіх проблем, потребує певного доопрацювання, врахування багатьох питань, пов'язаних з вимогами євроінтеграції.

Повторно (в новій редакції) народні депутати розглянули проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону праці" (доповідь - державного секретаря Міністерства праці та соціальної політики Петра ОВЧАРЕНКА, співдоповідь голови підкомітету парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці Олександра СТОЯНА). Законопроектом визначаються головні засади реалізації права громадян на охорону життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Працюючим за наймом пропонується гарантувати право на охорону праці під час укладення трудової угоди; на пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праці; забезпечення спецодягом та іншими засобами індивідуального захисту на роботах в шкідливих і небезпечних умовах, а також на роботах, пов'язаних із забрудненням; відшкодування у разі ушкодження здоров'я або у разі смерті. Передбачаються норми охорони праці жінок, неповнолітніх та інвалідів. Відповідно до законопроекту за порушення вимог щодо охорони праці винні особи притягаються до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності згідно з чинним законодавством.

В основному підтримавши проект, учасники обговорення пропонували доопрацювати деякі положення, зокрема, механізм створення служб охорони праці в малочисельних колективах, а також порядок, за яким стягуються штрафи з фізичних та юридичних осіб, що порушили нормативно-правові акти з охорони праці. З врахуванням висловлених пропозицій та зауважень законопроект рекомендувалося прийняти в першому читанні.

Під час розгляду законопроектів щодо змін до Закону України "Про реструктуризацію боргових зобов'язань Кабінету Міністрів України перед Національним банком України" мали слово для доповідей (відповідно) перший заступник голови НБУ Анатолій ШАПОВАЛОВ і міністр фінансів України Ігор МІТЮКОВ. Перший проект, що плата за обслуговування за кредитами, наданими шляхом емісії НБУ в національній валюті (майже 3,439 мільярда гривень) має здійснюватися, починаючи з 2010 року разом з погашенням основної суми боргу. Погашення заборгованості у валюті (майже 1,2 мільярда доларів США) - разом із здійсненням плати на рівні 7 відсотків річних за обслуговування боргу. Крім того, пропонується зарахувати на державний борг та погасити разом з погашенням основної суми боргу не лише відсотки за кредити, а й плату за його обслуговування після 1 січня 1999 року. Проект змін було сприйнято неоднозначно. І.МІТЮКОВ, а також заступник голови парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Ігор ЮШКО висловлювали занепокоєність тим, що законодавчою пропозицією НБУ може бути завдано "додаткових непосильних витрат" Державному бюджетові поточного та наступного років. Міністр фінансів представив урядовий проект погашення заборгованості, яка має реструктуризуватися впродовж тривалішого часу.

В ході дискусії було повідомлено, що парламентський Комітет з питань фінансів і банківської діяльності прийняв рішення відхилити урядовий проект, але не розглядав проект НБУ. В рамках обговорення документів йшлося про некоректність стосунків, які склалися між урядом і НБУ, необхідність прискорити ухвалення Закону про Кабінет Міністрів України. Прийняття рішення з цього питання відбудеться в день голосування.

РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ ВЕРХОВНА РАДА ПРОДОВЖИТЬ 24 ЖОВТНЯ, В СЕРЕДУ.