У СЕРЕДУ, 28 ЛИСТОПАДА, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ. НА ПОЧАТКУ ЗАСІДАННЯ, ЗГІДНО З РЕГЛАМЕНТОМ, ВІДБУЛОСЯ ОГОЛОШЕННЯ ДЕПУТАТСЬКИХ ЗАПИТІВ, ЗАЯВ ТА ПОВІДОМЛЕНЬ, ВНЕСЕННЯ ПРОПОЗИЦІЙ. НАРОДНІ ДЕПУТАТИ ЗВЕРТАЛИСЬ ДО ВИЩИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ, ЗОКРЕМА, ЩОДО ПОРЯДКУ РОЗРАХУНКІВ З ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ, СТОСОВНО ЗУПИНЕННЯ ВИВЕЗЕННЯ З УКРАЇНИ КОШТІВ, ОТРИМАНИХ У СФЕРІ КУЛЬТУРИ, МЕХАНІЗМУ ВРЕГУЛЮВАННЯ ПИТАННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ, ВИРІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПИТАНЬ В РЕГІОНАХ, ЕКОЛОГІЧНОЇ СИТУАЦІЇ В КРАЇНІ, ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ТА ЦІЛЬОВОГО ВИКОРИСТАННЯ СУБВЕНЦІЙ, ВИДІЛЕНИХ У 2001 РОЦІ З ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ ТОЩО.

Головуючий на засіданні перший заступник голови Верховної Ради Віктор МЕДВЕДЧУК поінформував народних депутатів про реєстрацію нової депутатської фракції "Єдність", до складу якої увійшли 15 депутатів. Представляти нову фракцію уповноважено народних депутатів Сергія ПЕРЕСУНЬКА та Івана САЛІЯ. В. МЕДВЕДЧУК поінформував також про вихід, у зв'язку з реєстрацією цієї фракції, народних депутатів: В.БАБИЧА ТА С. ПОЛЯКОВА зі складу депутатської фракції Соціал-демократичної партії України (об'єднаної), С.БУРЯКА та О.ЗАДОРОЖНОГО зі складу фракції партії "Демократичний союз", А.БІЛИКА, Т.ЗАДОРОЖНЬОЇ, А.НОВИКА, В.ОМЕЛІЧА, С.ПЕРЕСУНЬКА та І.САЛІЯ - із депутатської групи "Трудова Україна".

Після закінчення часу, відведеного для оголошення запитів і заяв, депутати приступили до розгляду питань порядку денного. Першим слухався проект закону про Державний бюджет України на 2002 рік. Доповідав з цього питання міністр фінансів Ігор МІТЮКОВ. Він поінформував про те, що Уряд вніс законопроект на друге читання 22 листопада, і висловився за його прийняття. Доповідач наголосив, що Кабінет Міністрів доопрацював документ максимально врахувавши бюджетні висновки. Обмеження, за словами І.МІТЮКОВА, "були тільки в ресурсах".

Міністр фінансів узагальнив результати доопрацювання, повідомивши, що в доопрацьованому проекті урядом враховано повністю або частково 39 пропозицій Комітету з питань бюджету, не враховано 27 пропозицій, в основному через недостатність ресурсів або невідповідність цих пропозицій законодавству. І.МІТЮКОВ зазначив, що із 57 доручень уряду реалізовано 39. Не враховані ті з них, що пов'язані із розробкою нормативних документів і вимагають тривалого часу.

Міністр фінансів поінформував про основні результати цієї роботи, зокрема, щодо ресурсів бюджету. Уряд пропонує збільшити прогноз доходів зведеного бюджету на 998 мільйонів гривень. Уряд також запропонував для забезпечення поступового зменшення державного боргу не змінювати загальний розмір дефіциту державного бюджету на 2002 рік.

І.МІТЮКОВ повідомив, що Уряд не може погодитися з додатковим залученням внутрішніх запозичень на суму 3.3 мільярда гривень, яке пропонує Комітет з питань бюджету, без будь-яких обгрунтувань реальних можливостей здійснення таких операцій на внутрішньому ринку капіталу.

На думку Уряду, це зумовить збільшення розміру дефіциту державного бюджету до 7,8 мільярда гривень або 3,1 відсотка від валового внутрішнього продукту. Уряд вважає, що максимально можливий показник дефіциту бюджету- 1,7 відсотка від валового продукту.

Недоцільним, на думку Кабінету Міністрів, є включення надходжень від приватизації державного майна до складу доходів державного бюджету.

Міністр фінансів повідомив також про уточнення видатків у проекті державного бюджету. В процесі доопрацювання зменшено видатки загального фонду у співставлених умовах в цілому на 1 млрд. 300 млн. грн.

І.МІТЮКОВ повідомив, що хоча під скорочення потрапили пенсійні програми, однак, це не викличе невиплату пенсій.

Ігор МІТЮКОВ окремо зупинився на 48-ій статті законопроекту, яку парламентський Комітет з питань бюджету запропонував вилучити. Уряд запропонував цю статтю перенести на третє читання, провівши докладне обговорення і визначивши, що ця стаття не повинна погіршувати умови надання пільг і субсидій тим, кого вона стосується.

Міністр фінансів наголосив на тому, що між урядом і бюджетним комітетом немає розбіжностей щодо необхідності збільшення видатків у проекті бюджету на низку важливих державних програм.

Принципова різниця полягає, за словами І.МІТЮКОВА, у джерелах збільшення.

Доповідач повідомив, що уряд пропонує прийняти проект закону про державний бюджет у другому читанні, затвердивши в першу чергу показники доходів, видатків, дефіциту і всього блоку міжбюджетних відносин. В разі затримки із прийняттям законопроекту, це, за словами міністра, затримає складання місцевих бюджетів та унеможливить своєчасне фінансування видатків бюджету у першому кварталі.

Далі І.МІТЮКОВ відповідав на запитання народних депутатів, які торкалися фінансування галузей економіки та соціальних програм.

Із співдоповіддю виступив голова Комітету з питань бюджету Олександр ТУРЧИНОВ. Він повідомив про те, що профільний Комітет не погодився із законопроектом, який подав до другого читання Кабінет Міністрів.

Співдоповідач спинився на основних проблемних питаннях поданого законопроекту, які стосувалися уточнення показників доходної чистини бюджету, коректності розрахунків. Зокрема, парламентський Комітет звернув увагу на створення урядом, на думку депутатів, "призового профіциту у сумі 1,5 млрд. грн.", який утвориться за рахунок надходжень від приватизації. Однак, парламентський Комітет вважає, що Кабінет Міністрів порушив цим 29-у статтю Бюджетного кодексу і знову не включив в доходну частину кошти від приватизації. Комітет запропонував включити ці надходження до доходної частини бюджету і направити їх на фінансування найважливіших соціальних програм, фінансування дорожного господарства, агропромислового комплексу, вугільної галузі, збільшення централізованих капітальних вкладень тощо.

О.ТУРЧИНОВ спинився на ступені врахування Кабінетом Міністрів положень бюджетних висновків при визначенні пріоритетних напрямів видатків, зокрема, щодо скорочення видатків на державне управління в сумі 758 млн. грн., які уряд не підтримав.

Голова Комітету з питань бюджету також привернув увагу депутатів до запропонованого урядом скорочення фінансування освіти - на 809 млн. грн., охорони здоров'я - на 858 млн. грн., чорнобильських програм - на 106 млн. грн., компенсації громадянам втрат від знецінених грошових заощаджень - на 600 млн. грн., проведення судової реформи - на 144 млн. грн., культури - на 92 млн. грн. тощо.

Парламентський Комітет, повідомив О.ТУРЧИНОВ, вважає підготовку законопроекту до другого читання незадовільною. Однак, Комітет запропонував прийняти законопроект у другому читанні за умови, якщо Верховна Рада схвалить першу (передбачає збільшення доходної і видаткової частини на 9,1 млрд. грн. і встановлення дефіциту бюджету в 1,8 млрд. грн.) та 29-у (забезпечує фінансові трансферти регіонам) статті законопроекту у редакції, запропонованій Комітетом. В разі, якщо стаття 1 законопроекту, запропонована в редакції Комітету не буде прийнята, Комітет вважає за доцільне відправити поданий законопроект на повторне друге читання.

Далi, згiдно з порядком денним, продовжився розгляд законопроектiв за процедурою першого читання.

По доповiдi тимчасово виконуючого обов'язки начальника Генерального штабу Збройних Сил України(ЗСУ) Миколи ПАЛЬЧУКА та голови парламентського Комiтету з питань нацiональної безпеки i оборони Бориса АНДРЕСЮКА аналiзувався проект Закону про Вiйськову службу правопорядку у Збройних Силах України.

Необхiднiсть прийняття цього правового акту зумовлена неспроможнiстю нинi дiючої в ЗСУ системи забезпечення достатнього рiвня вiйськової дисциплiни та правопорядку. Такi формування iснують у багатьох державах "сталої демократiї". Їх створюють у країнах пострадянського простору.

Цi служби сприяють попередженню злочинiв i правопорушень, змiцненню дисциплiни вiйськовослужбовцiв у вiйськових частинах, вiйськових навчальних закладах, установах та органiзацiях, у вiйськових мiстечках, громадських мiсцях.

У перебiгу обговорення проекту зазначалося, що цей захiд впроваджується в рамках триваючого реформування Збройних Сил України вiдповiдно до умов її європейської iнтеграцiї.

Констатувалося, що реалiзацiя цього правового акта не потребуватиме додаткових бюджетних витрат. Може навiть сприяти їх скороченню, оскiльки спецiалiзована служба, за проектом, налiчуватиме в цiлому близько 4.700 чоловiк, в той час як зараз до виконання вiдповiдних функцiй залучається майже 12,5 тисячi вiйськовослужбовцiв. Промовцi застерiгали, однак, що такий специфiчний орган не повинен дублювати обов'язкiв державних правоохоронних органiв.

Народнi депутати в основному пiдтримали пропозицiю профiльного комiтету щодо прийняття законопроекту в першому читаннi.

Розглядався законопроект змiн до Закону України "Про державний захист працiвникiв суду i правоохоронних органiв" (доповiдь голови Державної комiсiї з цiнних паперiв та фондового ринку Олега МОЗГОВОГО, спiвдоповiдь голови пiдкомiтету парламентського Комiтету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної дiяльностi Сергiя IВАНОВА). Сутнiсть змiн полягає в тому, щоб нарiвнi з працiвниками суду i правоохоронних органiв, а також Антимонопольного комiтету, державному захистовi пiдлягали уповноваженi особи Державної комiсiї з цiнних паперiв та фондового ринку. Йдеться про особисту охорону, охорону житла i майна; засоби iндивiдуального захисту; використання технiчних засобiв контролю i прослуховування телефонних та iнших переговорiв тощо. Переважна бiльшiсть учасникiв дискусiї подiляли думку стосовно необхiдностi таких законодавчих змiн у зв'язку зi злочинними проявами в перебiгу приватизацiйних процесiв, становлення ринку цiнних паперiв, фондового ринку.

По доповiдi заступника державного секретаря Мiнiстерства аграрної полiтики Сергiя МЕЛЬНИКА та спiвдоповiдi голови пiдкомiтету парламентського Комiтету з питань аграрної полiтики та земельних вiдносин Олексiя МАРЧЕНКА обговорювався про законопроект змiн до Закону України "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство". Статтю 9 цього правового акту запропоновано доповнити положенням, за яким уточнення складу i вартостi пайових фондiв членiв колективних пiдприємств, у тому числi реорганiзованих, проводиться за методикою, що затверджується Кабiнетом Мiнiстрiв України. Рекомендовано також встановити, що у разi реорганiзацiї пiдприємства його члени мають право на пай у майновій формі вiдповiдно до розмiру та структури пайового фонду. Статтю 31 пропонується доповнити положенням, яке передбачає, що в разi реорганiзацiї пiдприємства паї його членам видаються за рахунок майна, вiднесеного до складу пайового фонду цього пiдприємства на дату його реорганiзацiї.

Законопроект рекомендувалося прийняти в першому читаннi.

За скороченою процедурою було розглянуто п'ять депутатських законопроектiв щодо змiн до Закону України "Про господарськi товариства". На голосування рекомендовано внести рiшення парламентського Комiтету з питань економiчної полiтики, управлiння народним господарством, власностi та iнвестицiй - взяти за основу проект авторської групи народного депутата України Артура БIЛОУСА для пiдготовки узгодженого законопроекту.

Пiсля 14-ї години народнi депутати працювали в профiльних комiтетах, депутатських фракцiях i групах.

У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМI ВЕРХОВНА РАДА ПРОДОВЖИТЬ РОБОТУ 29 ЛИСТОПАДА, В ЧЕТВЕР.